打造应急装备制造业，产业规模超过1万亿你信吗？

灾害事故多发频发对安全应急装备提出更高要求，安全应急装备发展亟须国家层面政策引导。


近日，工业和信息化部、国家发展改革委、科技部、财政部、应急管理部等五部门联合印发《安全应急装备重点领域发展行动计划（2023—2025年）》（以下简称《计划》）。


《计划》提出，力争到2025年，安全应急装备重点领域产业规模超过1万亿，聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害等重点应用场景，攻克一批关键核心技术，推广一批具有较高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，形成10家以上具有国际竞争力的龙头企业、50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，涌现一批制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位），打造竞争力强的安全应急装备先进制造业集群。

近年来，我国安全应急装备快速发展，涌现出一批优质企业和先进产品，在生产安全事故预防和各类突发事件的应急处置中发挥了重要作用，但仍存在部分关键装备技术薄弱，供需两侧信息不对称等问题。


基于此，《计划》坚持创新驱动、应用牵引，从技术创新、推广应用、繁荣生态三方面提出十大任务，包括研发攻关、搭建公共服务平台、发布推广目录、发布家庭应急产品规范企业推荐目录、推进试点示范、加强宣传推广、完善产业链、加强企业培优、推动集群化发展、完善标准体系等。


面对越来越复杂化、多样化的灾害风险特征，需要不断研发攻关新型高端装备。《计划》提出，围绕一批急需技术装备，国家和省级相关部门发布技术装备揭榜攻关指南和重点专项指南，组织产学研用相关单位申报，推动开展关键技术攻关。


例如，针对地震地质灾害，研发空天地一体化灾情监测和多网融合通信装备、地震预警联动处置装备等；针对矿山（隧道）安全事故，面向地下矿井复杂空间，发展雷达探测装备、机器人、隧道救援装备，提升地下空间探测、风险感知和救援能力等。


《计划》明确，国家支持产学研用单位围绕急需技术装备打造研发创新平台，推进成效显著的创新平台申报省级、国家级创新平台，支持建设产业技术基础公共服务平台，促进科技成果转移转化，并联合需求部门支持开展先进适用装备的实战测试和演练。


工业和信息化部相关负责人表示，围绕《计划》中提出的重点装备，将绘制产业链图谱，找准关键核心技术和零部件薄弱环节，推动龙头企业担任产业链链主，集中优质资源补短板锻长板，促进产业链、创新链和供应链整体提升。


大力发展安全应急装备，是推进灾害事故防控能力建设的重要内容。工业和信息化部安全生产司相关负责人表示，近年来，我国安全应急装备快速发展，但仍存在部分关键装备技术薄弱、供需两侧信息不对称等问题，亟需从国家层面加强政策引导。


中国信通院信息化与工业化融合研究所副所长巩天啸对《经济参考报》记者表示，我国已形成了一批先进装备，并在各类事件的响应处置中发挥了重要作用，但由于安全应急的应用场景往往更加极端、需求更加严苛，安全应急装备当前仍面临关键技术短板“更短”、产品可靠稳定性还有待提升等问题。


针对产业痛点难点，《行动计划》提出，力争到2025年，聚焦重点应用场景，攻克一批关键核心技术，推广一批具有较高技术水平和显著应用成效的安全应急装备，形成10家以上具有国际竞争力的龙头企业、50家以上具有核心技术优势的重点骨干企业，涌现一批制造业单项冠军企业和专精特新“小巨人”企业，培育50家左右国家安全应急产业示范基地（含创建单位），打造竞争力强的安全应急装备先进制造业集群。


同时，《行动计划》要求，聚焦地震和地质灾害、洪水灾害、城市内涝灾害、冰雪灾害、森林草原火灾、城市特殊场景火灾、危化品安全事故、矿山（隧道）安全事故、紧急生命救护、家庭应急等场景应用的重点安全应急装备，强化核心技术攻关及推广应用，加强先进适用安全应急装备供给，提高灾害事故防控和应急救援处置能力。例如，面向大震巨灾重大风险，发展多功能预警系统，提高灾害监测预警能力；面向露天矿山矿石采掘、运输和装卸场景，强化智能化、无人化装备应用，提高智能感知、高精度定位、预警预报能力。


为实现计划目标，《行动计划》从技术创新、推广应用、繁荣生态三方面提出研发攻关、搭建公共服务平台、完善产业链、加强企业培优等十大任务。


巩天啸表示，从关键技术创新到产品推广应用，安全应急产业发展的各环节都与需求侧密不可分。相关举措通过部门间的通力合作，充分发挥我国大工业体系优势，凝聚“政产学研用金”各类主体力量，支撑健全我国应急体系。培育发展安全应急产业，将有助于培育和发展一批先进安全应急装备和优质企业、先进产业集群，也将推动产业结构调整和工业转型升级。